Каким же было социальное воздействие украинской системы национальных меньшинств?
Официальная цель этой политики заключалась в том, чтобы предотвратить возникновение надклассового национального движения, преследующего общие национальные цели, и тем самым снизить уровень этнических конфликтов. Или, как сформулировал эту мысль один авторитетный белорусский деятель: «Национальные советы создают возможность для политического усиления и организации представляющего национальное меньшинство беднейшего крестьянства в его борьбе с кулаками, что приведет к появлению глубокого раскола в существующем национальном единстве». На смену этническим конфликтам должны прийти конфликты классовые: «Организация национальных советов прежде всего является основой для преодоления национального антагонизма и отчуждения».
Такова была теория.
Однако на практике все случилось совсем наоборот.
Из представленного в апреле 1926 г. доклада Сазонова, руководителя информотдела Центрального комитета Коммунистической партии Украины, видно, что на самом деле с образованием национальных советов этнические конфликты только усилились.